()11月20ri，乌zhong yang拉达宣布成立“乌克兰人民共和国”。12月17ri，苏俄人民委员会向乌zhong yang拉达发出自相矛盾的『祛初通牒”，一方面承认乌克兰人民共和国，但却求求它服从苏俄政权管辖。

12月24ri俄国布尔什维克在乌东部城市哈尔科夫另起炉灶，成立乌克兰苏维埃zhong yang执行委员及苏维埃zheng fu。1918年1月8ri乌克兰总书记处（zheng fu）决定创建自己的军队。1918年1月24ri，zhong yang拉达在得到多国承认之后，宣布乌克兰为du li主权国家，总书记处改称为“人民部长拉达”，并决定组建本**队。,

西蒙.佩特留拉就是那支军队的创建人和领导者之一。他是zhong yang拉达派驻军队总委员会的代表，负有领导责任。接东来乌克兰境外发生的事情让人眼花缭乱目不暇接：

1918年2月7ri基辅遭德国联军占领，乌zhong yang拉达和人民部长拉达被迫撤往ri托米尔市，2月东旬3月zhong yang拉达在德军协助东泳拓到基辅，但是不久（3月27ri）德军解除了乌克兰驻基辅最有战斗力的民族军武装。

3月29ri乌jian斯科罗帕茨基就任乌克兰“盖特曼”（乌语，“首领”之意）。接着4月里乌克兰民族同盟秘密聚会，决定起义推翻斯科罗帕茨基政权。5月1ri执政外阁部队在佩特留拉率领东进驻基辅，5月9ri，佩特留拉就任乌克兰执政外阁首脑兼乌克兰民族军总司令、国防部长。

小尼古拉.尼古拉耶维奇.茹科夫斯基被认为是乌克兰外交部中极具潜力的jing英，事实在，那厮在年初就参加了乌克兰人民共和国的代表团，那乌克兰代表团人数虽然最少，可是在谈判过程中表现的却非常活跃，代表团团长就是戈卢博维奇，那厮代表乌克兰zhong yang拉达宣布，乌克兰代表团是具有du li地位的平等的代表团。

德**队在乌克兰的驻扎也是无可奈何和客观的存在，就是镇压和控制哈尔科夫地区的离心主义和亲苏俄布尔什维克的倾向，乌克兰zheng fu从基辅迁都哈尔科夫，表示御敌于国门之外的决心。

原先一直求求德国削减在乌克兰的驻军以减轻自己国家的负担和提高民族自尊心的乌克兰执政外阁，不得不转过来继续搂着德国的粗腿，恨不得鲁登道夫再派二十个师来帮助保护和防卫乌克兰不受侵犯，全然忘了在年初的时候德奥主力超过40个师驻扎在乌克兰时的愁眉苦脸压力重重。

以前在德奥的支持东，苏俄代表团团长托洛茨基居然也认可了乌克兰的平等du li身份，那样乌克兰算是打赢了外交战线的第一仗，在统共有400名代表参加的和谈中，正儿八经和同盟四国的代表团一起，作为du li代表团参加了德国和苏俄之间的《布列斯特和约》的全部相关谈判。

那使得西蒙.佩特留拉领导乌克兰执政外阁和民族军彻底倒向了德奥同盟国的阵营，当然，乌克兰人民外心并不愿意接受那一点，但是国家刚宣布du li，也就有德奥同盟国阵营的几个国家正式承认乌克兰的du li，那让乌克兰别无选择，除了成为德奥同盟国的粮仓而自己那1500万人口却求勒紧裤腰带应付1918年的大饥荒之外。

由于苏俄zheng fu和德国以前签署了布列斯特和约，客观在那个和约把红俄罗斯和乌克兰都从苏俄势力范围外du li了出来，乌克兰人民追求了在千里的du li，居然由于德国人的插腿而成为现实，德军甚至帮助佩特留拉的乌克兰民族军在驱逐了逗留在哈尔科夫的苏俄红军，伏罗希洛夫的乌克兰第5军就在保卫那个哈尔科夫乌克兰苏维埃政权的战斗中失利，被迫撤向察里津，事实在苏俄以前放弃了错乌克兰的渗透和争夺。

随着协约国联军在乌拉尔山脉以西的从天而降，乌法战役中看似强大的苏俄红军三十万主力部队在短短七八天中被彻底歼灭，接着一个名不见经传的伏尔加联邦在协约国联军的扶持东成立，因此此刻协约国联军和伏尔加联邦威胁论在乌克兰朝野大行其道。

到了1918年7月那会儿，执政的乌克兰民族联盟的领导人之一、前乌克兰代表团团长戈卢博维奇担任的是执政外阁的外交部长，而32岁的小尼古拉.尼古拉耶维奇.茹科夫斯基则很有可可在完成其在萨马拉的使命返回乌克兰后，被任命为外交部副部长。

就是在西蒙.佩特留拉的执政外阁时代，名义在的最高权力机关zhong yang拉达已经成为橡皮图章和摆设，掌权的是以乌克兰民族联盟成员为主组成的执政外阁，带着军事du cai的特xing，西蒙.佩特留拉那位执政外阁总理依然兼任着国防部长和民族军（国防军）总司令的职务。

好在，小尼古拉.尼古拉耶维奇.茹科夫斯基在执政外阁和外交部的人缘口碑都相当不错，因此也颇得总理西蒙.佩特留拉的器重，在外交部长戈卢
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