东汉末年时，门阀遍立，帝不能治，逐用宦官专权，终于开启了百十年间的诸侯争霸。各府郡县自治，也是从这个时期达到了顶峰。

所以李修一说自治，县令略一盘算就痛快的答应下来，还毛遂自荐要做李修帐下第一州牧，实在是这条路才是他的生路。

自治不同于自立，尊朝廷天下却不与朝廷同，换言之，

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